核心提示：龙岗区要建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区，又将举办大运会，作为龙岗的中心城区，龙城街道重任在肩。当所有的目光聚焦龙城时，龙城街道也正积极探索着一条城市化发展的新路。
    龙城街道党工委书记张仕强、办事处主任余坤芳一致认为，作为龙岗区政府的所在地，作为全区的政治、文化中心，龙城应具备历史使命感，必须要走出一条城市化规划、城市化发展的新路子。“新”体现在什么地方？龙城街道提出，要体现在三个方面：一是体现现代发展的理念。经济社会协调发展，人与自然和谐相处，布局合理，生态良好，环境优美，功能完善，生活舒适，适宜人居。二是吸取其他地区城市化过程中的经验。城市化不仅是“面子”工程，更应该从管理手段和居民素质的提高等多个方面着手，以科学发展观为统领，提升整个城市发展水平。三是抓住举办2011年世界大学生运动会的契机，积极为大运搞好建设，增强适应大运要求的区域文化软实力。
    龙城街道领导班子认识到，龙城的发展理念落实到具体工作中，必须深入贯彻落实中央、省、市、区的有关部署，进一步创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从而在推动“三跨越”、“双协调”发展中当好排头兵，全面建设代表深圳水准的现代化中心城区。

    数字化城市管理 管好每一个角落
    实现城市化，实现现代化，最不可缺的就是有效的管理方式，管理水平的提升可以直接折射出一个城市的风貌。龙城街道深刻地认识到这一点，将自身辖区划分为272个单元网格，进行全方位的数字化管理。数字化城市管理指挥中心办公场所临时设在街道城管办，办公人员由街道自行组建，系统操作员3名由城管办抽调，监督员87名由出租屋管理所抽点部分工作经验丰富协管员组成。从2007年11月运行系统运行之至今，已受理案件18500余件。
    数字化城市管理在日常管理方面，制定了指挥中心管理制度、工作人员守则、操作员礼仪规范等各项规章制度，并逐步加强操作员、监督员的管理，完善体系运转。对各专业部门及监督员，龙城街道严格按照区制定的考核体系标准及街道组织部有关规定进行考核，并把考核结果上报街道领导。
    在互联互通方面，数字化管理采用的是单独的线路上网，保证了整个管理网络的畅通及安全。除了利用数字化平台的交流外，该管理系统还建立了专门的工作群，与区指挥中心及各街道的数字化人员、各专业部门数字化专属人员成立固定交流的渠道，使在处理案件中产生的各种问题和任务传递交流上更有效率。
    改善辖区环境 彰显文明面貌
    按照龙岗区的统一部署，从今年2月28日起，龙城街道开展了“扫雷”行动及“出租屋清理整治”专项行动。对流动人口和房屋信息等进行了摸底清查；对存在安全消防隐患的出租屋及老屋村进行了联合清理整治；开展了十次全街道的集中统一治安整治大行动。整治后，龙城辖区内出租屋治安等各类隐患得到消除，刑事发案下降十分明显，今年1月至5月共发案14宗，比去年同期下降了24宗，下降率为136%。
    为完善学校周边市政、交通设施的配套建设和环境整治，消除学校周边安全隐患，结合实际情况，龙城街道城管办将爱联小学路段晨光街、盛平小学门口路段盛华路、龙西小学路段学园路等路段作为城市管理重点街区进行综合整治。通过完善市政道路、绿化设施，完善交通标志、标识和标线，完善环卫市政设施，加强清扫保洁，规范垃圾收集清运，加强乱摆卖、车辆乱停放等清理整治工作，建立长效管理机制，使学校周边路段人车各行其道、井然有序，达到安全、文明、卫生、整洁的目的。目前街道已投入245万余元，聘请专业公司对晨光街、学园路重新规划设计，路面改造、绿化建设等工程已基本完成。
    此外，龙城街道以文明城市复查迎检为契机，以开展务工人员的生活环境和生产环境状况的摸底调查为试点，全面开展环境卫生整治，进一步推动了龙城街道爱国卫生运动工作的开展。主要通过在各社区召开现场会、清理“卫生死角”、发放宣传册等方式，广泛开展宣传，普及科学卫生除害防病知识，重点加强对广大劳务工和外来人员的健康教育，促进他们的文明卫生素质得到进一步提高。
    引进物业管理 老住宅换新颜
    根据上级有关文件精神，龙城街道在今年1月22日成立了推进物业管理进社区工作领导小组，在物管办下设办公室。在短时间内完成了老住宅区项目调查摸底情况，并制定了三年规划方案。据了解，目前，龙城街道共有43个老住宅区（旧城改造、奥体新城拆迁除外），总占地面积约163万平方米，总建筑面积约458万平方米。龙城街道针对这一实际印发了《扶持社区推进物业管理暂行办法》和《推进物业管理进社区工作方案》，积极有序地推进物业管理进社区工作。
    同时，龙城街道分别在爱联、回龙埔社区成立了物业管理公司，龙西社区正在筹备和申报阶段。目前，实行物业管理项目共3个，建筑面积共42.4万平方米，分别是：爱联AB区（建筑面积39.5万平方米）、爱联岗贝老屋村（建筑面积1万平方米）、回龙埔老围新住宅区（建筑面积1.9万平方米）。另外，龙城街道的试点推进项目——爱联嶂背园湖路住宅小区（建筑面积约68万平方米）、回龙埔上角环新村（建筑面积8.9万平方米）正在进行综合整治工程。通过小区围合、道路硬底化、水电路改造、公共排水排污改造等整治后，这些地区面貌将焕然一新。
    科学管理出租屋 城市管理更有序
    为了确保城市管理的规范、有序，龙城街道全面加强对出租屋及外来流动人口的登记和管理。通过出租屋底数的排查，还及时消除了许多工作中发现的隐患。今年上半年，龙城街道新增登记出租屋54459套，新采集暂住人口6.8万人，核实离开注销12.8万人，截至7月4日，全街道累计登记出租屋共16.4万套，登记率达95%以上，采集暂住人员信息29.4万人，并共向执法队、派出所、消防、安全、计生等相关部门通报的各类隐患信息38625条，各相关部门有处理反馈37857条，反馈处理率95.8%。
    在街道党工委办事处的正确领导下，龙城街道出租屋管理所秉承“科学发展观”理念，深入推进“基层基础年和城市管理年”工程，组织开展房屋信息编码普查工作，取得了显著成效。自去年4月份以来，该街道出租屋管理所共制作网格房屋编码地图206张，完成编码房屋16447栋共16.4万套间，对已巡查核实录入系统的人口信息35.2万人全部与编码房屋一一挂接，高质量、高标准、高效率地完成了工作指标，实现房屋编码完成率100%，为实施房屋编码卡及居住证管理制度做好了充分的准备。
    龙城街道还大力开展租赁税费的征收工作，通过加强房屋租赁普查力度、加大房屋租赁法规宣传、调整房屋租赁申报租金，截至今年7月4日，共办理合同登记备案3379份，其中新开户1511份，征收租赁税费1020余万元，比去年同期的790万元增长230万元，增长率35%。其中，房屋租赁税386万元，管理费634万元，超额完成上半年任务指标。此外，为提高业主和承租人的责任意识，该街道深入开展宣传，并全面与业主签订《出租屋综合管理责任书》7816份，签订率87%。
    改革市政管理 建立长效机制
    龙城街道是龙岗区的中心城区，其城市形象代表着全区的城市面貌。龙城街道创新管理手段，开展了以市场专业化为主要内容的垃圾清运管理改革，在提升市政管理水平上收效显著。
    具体方式采取以下几个方面：一是将垃圾清运业务和垃圾屋、垃圾转运站管理捆绑发包，通过公开招投标程序，正式发包给1家专业公司，避免了出现承包公司之间的交叉地带变成管理盲点。清运公司除负责收集、转运垃圾点的垃圾外，还投放了钩臂车7辆，平板车10辆和密闭型垃圾桶680个，并安排专人管理垃圾屋和垃圾转运站，目前龙城327座垃圾屋、14座垃圾转运站共配备51名管理专员。二是要求清运公司提供配套服务，清运公司除进行日常清运和垃圾屋、转运站管理外，还安排专车专人负责在龙城范围开展卫生巡查，重点巡查主要干道和卫生死角多发地，确保及时发现和清理卫生死角以及市民乱堆放的建筑废料、余泥渣土。三是建立健全清运管理和奖惩制度，参照《深圳市环境卫生质量标准》等规定，结合龙城的实际情况，制定了清运作业标准和垃圾屋、转运站的管理制度，为建立长效的管理机制奠定了基础。
    此外，还严格落实监督管理和考评。龙城街道将全街道划分为3大片区，将环卫检查组划分成3个小组，每组负责一个片区的环卫巡查工作，落实责任人，每天对各社区和清扫清运公司进行监督考核。同时，严格执行检查奖惩办法，对巡查发现的环卫服务质量问题开出整改通知单，将整改情况纳入当月的环卫评比。从3月份起实行罚款处罚，按照清扫清运承包合同内的奖惩办法，对清扫清运公司实施奖惩。自落实奖惩措施后，承包公司的责任意识明显加强，作业质量也有所提高。
    值得一提的是，龙城街道采用引进民间资金的方式，支持市政环卫设施建设。为增加环卫工作的社会效能，完善市政环卫设施，该街道市政环卫中心经请示街道领导同意引进广告公司在龙城范围投放环保型广告果皮箱，广告公司利用果皮箱的广告位合法招商，有效地解决了购买果皮箱的经费问题。目前已在各社区安装了900余个广告果皮箱。