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        注意啦:環(huán)保失信出新規(guī)

          (文件來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委)

          繼《新環(huán)保法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))等文件發(fā)布后,近日發(fā)改委會(huì)同人民銀行、環(huán)保部等31個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,通過(guò)環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開(kāi)和部門(mén)共享,依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段,構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高企業(yè)環(huán)保自律,營(yíng)造良好的環(huán)保守法氛圍。


          一.聯(lián)合懲戒對(duì)象

          在環(huán)保領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、 主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。(聯(lián)合懲戒對(duì)象由環(huán)保部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門(mén))


          二.懲戒措施

        1.懲戒對(duì)象:環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

        禁止類(lèi)

        (1)禁止作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng);

        (2)對(duì)弄虛作假的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

        (3)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,海關(guān)不予通過(guò)認(rèn)證

        (4)不得授予文明單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的予以撤銷(xiāo)。

        限制類(lèi)

        (1)限制取得政府供應(yīng)土地

        (2)限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

        (3)限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)

        (4)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

        (5)依法限制取得安全生產(chǎn)許可證

        (6)限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券

        (7)限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

        停止優(yōu)惠政策類(lèi)

        1)對(duì)于享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)的燃煤電廠,沒(méi)收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標(biāo)相應(yīng)時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款,并從重處以罰款;

        2)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)收到處罰的,自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi),不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策;

        3)存在超標(biāo)或超總量排放等違法行為的,停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠;

        4)停止執(zhí)行相關(guān)財(cái)政性資金支持,或者限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;

        5)停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策,或者對(duì)其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

        其他類(lèi)

        1)將單位環(huán)保失信信息作為其股票發(fā)行審核及在新三板公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核的參考;

        2)推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信情況作為融資授信的參考;

        3)推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的參考;

        4)在上市公司或者非公眾上市公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中,對(duì)環(huán)保失信人予以重點(diǎn)關(guān)注;

        5)各市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)將環(huán)保失信人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大日常監(jiān)管力度,提高抽查的比例和頻次;

        6)將環(huán)保失信人信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

        2.懲戒對(duì)象:法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員

        禁止類(lèi)

        不得授予道德模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào),已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的予以撤銷(xiāo)。

        限制類(lèi)

        1)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重和影響程度,扣減年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核綜合得分,直至降低其年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等級(jí),并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分或者對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

        2)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個(gè)部門(mén)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的,不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選,也不得評(píng)優(yōu)表彰。


          三.聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

           環(huán)保部通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門(mén)提供環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息,并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)依法在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。

          各部門(mén)按照本備忘錄約定內(nèi)容, 依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。 并建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制, 定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋給發(fā)改委和環(huán)保部。


          四.其他事宜

          本備忘錄簽署后, 各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的, 以修改后的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。懲戒措施的法律及政策依據(jù)詳見(jiàn)原文。


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